Ученые РАН предложили упростить наем мигрантов
Такой сценарий, по мнению специалистов, выглядит малореалистичным в условиях сохраняющегося спроса на работников в ряде отраслей. Об этом говорится в исследовании «Анализ патентной системы трудоустройства иностранных граждан и выводы для проектирования новых механизмов допуска», подготовленном Федеральным научно-исследовательским социологическим центром (ФНИСЦ) РАН, на которое ссылаются «Ведомости».
Эксперты отмечают, что нехватка сотрудников носит не временный, а структурный характер. Особенно остро кадровый дефицит ощущается в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, логистике и в других сферах, где требуется большое количество работников. В таких условиях закрыть потребности экономики только за счет внутренних трудовых ресурсов практически невозможно.По мнению исследователей, это означает, что вопрос привлечения мигрантов остается для России актуальным и в перспективе. Более того, государству и бизнесу, вероятно, придется искать более гибкие и понятные механизмы допуска иностранной рабочей силы на рынок труда. В частности, речь может идти об упрощении процедур найма, совершенствовании патентной системы и создании условий, при которых работодатели смогут быстрее закрывать вакансии.Таким образом, отказ от иностранной рабочей силы в обозримом будущем выглядит не только затруднительным, но и экономически невыгодным. Для поддержания стабильной работы ключевых отраслей российской экономики потребуется сочетание внутренних мер по повышению занятости и более продуманной миграционной политики.Сегодня все чаще обсуждается необходимость более гибкого регулирования рынка труда, особенно в сфере привлечения иностранной рабочей силы. На этом фоне ученые предлагают один из возможных вариантов — создание двухконтурной модели найма, которая позволила бы учитывать разные потребности бизнеса и особенности конкретных проектов.
Суть этой модели заключается в том, что способы найма должны различаться в зависимости от масштаба компании, объема задач и продолжительности проекта. Такой подход помогает сделать систему более управляемой, прозрачной и удобной как для работодателей, так и для самих работников.
Для крупных компаний наиболее подходящим вариантом мог бы стать организованный набор персонала. В этом случае трудовой мигрант закрепляется за конкретным работодателем на заранее установленный срок, а его перемещение и смена занятости находятся под контролем. Это позволяет лучше планировать кадровые потребности и снижать риски для бизнеса.
В то же время для малого и среднего бизнеса целесообразно создать отдельный упрощенный цифровой контур. Он был бы более гибким, менее затратным по времени и ресурсам, а также снижал бы барьеры входа для небольших компаний, которым особенно важны скорость найма и простота процедур. Такой механизм мог бы упростить доступ к трудовым ресурсам и сделать систему более адаптированной к реальным условиям рынка.
В итоге двухконтурная модель могла бы стать компромиссным решением, которое учитывает интересы разных категорий работодателей и делает процесс найма более эффективным. При грамотной реализации она способна повысить прозрачность трудовой миграции и одновременно поддержать развитие бизнеса разного масштаба.
С 2027 года во всех регионах России, за исключением Москвы, организованный набор мигрантов должен будет полностью заменить патентную систему и стать единственным механизмом привлечения иностранных работников. Такой подход, по задумке авторов инициативы, позволит сделать процесс найма более управляемым и прозрачным, а также точнее регулировать потребности регионов в рабочей силе. При этом допустимую долю иностранцев на рынке труда будет определять правительство, а срок действия экспериментального режима предлагается продлить до 31 декабря 2030 года.
Новая схема, как отмечается в материале, окажется удобной прежде всего для крупных инфраструктурных и промышленных проектов, а также для системных работодателей, которым важно заранее планировать кадровые ресурсы. Для небольших компаний и предприятий с сезонной занятостью такой формат может быть менее гибким, поскольку потребности в персонале у них меняются быстрее и не всегда укладываются в долгие процедурные рамки. Именно поэтому обсуждение реформы сопровождается предложениями по дополнительной адаптации правил под разные отрасли и масштабы бизнеса.
Чтобы сделать систему более гибкой и практичной, авторы доклада предлагают ограничить стоимость привлечения иностранного сотрудника, ввести пилотный межрегиональный патент для экономически связанных субъектов, а также предусмотреть временные межрегиональные разрешения для сезонных работ. Кроме того, они считают необходимым упростить смену работодателя и вида деятельности без полного переоформления документов. В более широком смысле такие меры могли бы снизить административную нагрузку на компании, ускорить закрытие вакансий и повысить легальность трудоустройства мигрантов, сохранив при этом контроль со стороны государства.
Ученые и эксперты подчеркивают, что для более эффективного регулирования трудовой миграции необходима современная система мониторинга миграционных потребностей. Такая система позволила бы своевременно выявлять дефицит рабочей силы в отдельных отраслях и оперативно увеличивать квоты, не дожидаясь, пока нехватка кадров начнет тормозить работу предприятий. Особенно это важно для сфер, где спрос на работников заметно меняется в зависимости от сезона, например в строительстве, сельском хозяйстве, логистике и сфере услуг.Существующая процедура получения патента, а также механизм организованного набора, по мнению специалистов, не дают возможности достаточно быстро реагировать на резкие колебания спроса на труд. Из-за этого работодатели сталкиваются с кадровыми разрывами именно в периоды наибольшей нагрузки. В связи с этим предлагается сделать систему более гибкой, чтобы она могла адаптироваться к реальным потребностям рынка труда без лишних административных задержек.Отдельного внимания, как отмечают эксперты, требует и политика региональных ограничений на трудоустройство мигрантов в ряде отраслей. На практике такие запреты нередко не уменьшают потребность в иностранной рабочей силе, а лишь переводят часть занятости в неформальный сектор. Это создает дополнительные риски как для самих работников, так и для бизнеса и государства, поскольку снижается прозрачность трудовых отношений и усложняется контроль за соблюдением законодательства.Председатель комитета по развитию национального рынка труда и мониторингу миграционных процессов «Опоры России» Сергей Нуждин сообщил, что организация продолжает диалог с правительством по вопросу корректировки организованного набора. По его словам, важно учитывать реальные запросы малого и среднего бизнеса, для которого особенно критичны своевременный доступ к кадрам, предсказуемые правила найма и возможность быстро закрывать вакансии. В «Опоре России» считают, что обновление подходов к миграционной политике поможет одновременно поддержать предпринимателей, снизить долю нелегальной занятости и сделать рынок труда более сбалансированным.Вопрос о конечном решении по этой теме пока остается открытым. Эксперты и представители бизнеса продолжают обсуждать возможные последствия, поскольку любые изменения в этой сфере напрямую отражаются на рынке труда и затратах работодателей. По его словам, если система будет сохранена в нынешнем виде, для небольших компаний она может обернуться серьезной финансовой нагрузкой, а также создать дополнительные организационные сложности.Особенно уязвимыми в такой ситуации оказываются малые и средние предприятия, у которых и без того ограничены ресурсы на найм, обучение и удержание сотрудников. Введение новых требований или ужесточение существующих правил способно увеличить издержки и замедлить развитие бизнеса в отдельных отраслях. На этом фоне все чаще звучат предложения искать более гибкие механизмы регулирования, чтобы не создавать лишнего давления на работодателей.Ранее глава Минэкономразвития Максим Решетников признал, что российская экономика не сможет демонстрировать устойчивый рост без привлечения мигрантов, поэтому, по его мнению, стране необходим завоз трудоспособного населения. Эта позиция подчеркивает, что проблема кадрового дефицита становится все более значимой и требует комплексного подхода. В таких условиях особую важность приобретают меры, которые одновременно поддержат экономику, помогут бизнесу и обеспечат восполнение нехватки рабочей силы.Источник и фото - lenta.ru
