Генпрокурор Гуцан предложил отменить мораторий на проверки бизнеса. Что известно об этом?
Вопрос о том, где проходит граница между защитой интересов общества и избыточным административным давлением, остается одним из самых чувствительных для деловой среды. Генеральный прокурор России Александр Гуцан предложил прекратить мораторий на проверки бизнеса в стране или, по меньшей мере, тщательно пересмотреть эту практику — с соответствующей инициативой он выступил на полях Восточного экономического форума (ВЭФ-2026). По его словам, необходимость такого шага связана с заметным ростом ущерба от экономических преступлений, который, как считают инициаторы обсуждения, требует более жесткой реакции со стороны надзорных органов. Однако предложение почти сразу стало предметом острой полемики: его раскритиковали как представители Правительства РФ, так и представители предпринимательского сообщества. Подробности о том, что известно о громкой инициативе, какие аргументы приводятся «за» и «против» и почему тема вызвала столь бурную реакцию, — в материале корреспондента «Ленты.ру» Игоря Надеждина.
На фоне дискуссий о дальнейшем снижении административной нагрузки на бизнес особенно заметно прозвучало предложение генерального прокурора Александра Гуцана, вызвавшее мгновенный отклик в предпринимательской среде. Вопросы регулирования, контроля и прозрачности процедур снова оказались в центре внимания участников деловой повестки. Эксперты и представители компаний все чаще подчеркивают, что для устойчивого развития экономики важны не только меры поддержки, но и предсказуемость правил игры.
Инициатива Гуцана прозвучала неожиданно, но очень точно вписалась в контекст одной из сессий ВЭФ-2026, где участники подробно обсуждали необходимость дальнейшего сокращения административных барьеров. В центре разговора были не только общие принципы улучшения делового климата, но и практические механизмы, которые могут ускорить запуск проектов, снизить издержки бизнеса и уменьшить количество бюрократических процедур. Такие обсуждения особенно актуальны для компаний, которые сталкиваются с длительным согласованием документов и проверками.
После выступления заместителя руководителя аппарата Правительства РФ Сергея Вельмяйкина, который акцентировал внимание на сокращении сроков выдачи разрешений для предпринимателей, модератор сессии Петр Марченко задал генпрокурору вопрос о плановых и внеплановых проверках. Эта тема традиционно вызывает живой интерес у бизнеса, поскольку именно частота и формат контрольных мероприятий во многом определяют комфорт работы компаний. В ходе подобных обсуждений участники обычно стремятся найти баланс между необходимостью надзора и снижением давления на добросовестных предпринимателей.
В целом разговор на площадке форума показал, что запрос на упрощение регуляторной среды остается одним из ключевых для российского бизнеса. Участники отмечают, что сокращение административных барьеров, ускорение согласований и более четкие правила проверок могут стать важным стимулом для инвестиций и развития новых проектов. Именно поэтому подобные инициативы и обсуждения вызывают столь заметный общественный и профессиональный резонанс.
В последнее время все чаще звучат вопросы о том, насколько оправдан действующий мораторий на проверки предпринимателей. Александр Гуцан неожиданно усомнился в его эффективности, подчеркнув, что именно малый и средний бизнес формирует прочный фундамент экономики страны, обеспечивает занятость и во многом определяет деловую активность в регионах. По словам генпрокурора, статистика показывает тревожную динамику: если в прошлом году предприниматели добровольно компенсировали около 40 процентов причиненного ущерба, то в нынешнем году этот показатель снизился до 8 процентов.
Мораторий на плановые проверки бизнеса был формально введен в 2022 году и стал одной из мер, направленных на снижение административной нагрузки на компании. Его главная цель заключалась в том, чтобы существенно сократить количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении малого и среднего бизнеса, за исключением налоговых и таможенных проверок. Предполагалось, что это позволит предпринимателям сосредоточиться на развитии, инвестициях и создании рабочих мест, а не на постоянной подготовке к визитам контролирующих органов.
При этом сама система надзора не была полностью отменена: планы проверок по-прежнему формируются заранее и проходят обязательное согласование с прокуратурой. На практике это означает, что число контрольных мероприятий стараются минимизировать, а внимание надзорных органов концентрируется на наиболее значимых рисках и нарушениях. Однако, как показывает текущая статистика, подобный подход вызывает все больше споров: с одной стороны, он снижает давление на бизнес, а с другой — может ослаблять дисциплину и стимулировать менее ответственное поведение отдельных участников рынка.
Эксперты отмечают, что эффективность моратория во многом зависит от баланса между поддержкой предпринимателей и необходимостью контроля за соблюдением закона. Для добросовестного бизнеса снижение числа проверок действительно становится ощутимой помощью, но при этом важно не допустить роста нарушений, особенно если речь идет о правах потребителей, безопасности продукции или возмещении ущерба. Именно поэтому обсуждение дальнейшей судьбы моратория, вероятно, будет продолжаться и в ближайшее время.
На фоне обсуждений, прошедших на ВЭФ-2026, были приведены показательные данные, отражающие заметное изменение в сфере государственного контроля. Если в 2021 году в стране провели более 1,9 миллиона проверок, то в 2025-м их количество сократилось до 260 тысяч. При этом лишь 40 тысяч мероприятий носили плановый характер, тогда как основная часть пришлась на внеплановые проверки, инициированные после поступивших жалоб. По сути, государство официально сделало ставку на профилактические визиты, постепенно вытеснив ими привычные плановые инспекции.
Такой переход стал одним из самых заметных изменений в системе контрольно-надзорной деятельности. Новый подход был связан не только со стремлением снизить административную нагрузку на бизнес, но и с желанием сделать контроль более адресным и менее формальным. Вместо жестких и часто заранее предсказуемых проверок акцент был перенесен на предупреждение нарушений, консультации и раннее выявление рисков. Для многих предпринимателей это означало более спокойные условия работы и меньшее число отвлекающих визитов со стороны контролирующих органов.
Первый год применения новых правил вызвал у предпринимательского сообщества заметный оптимизм. В Правительство РФ и Генеральную прокуратуру стали массово поступать обращения с просьбой сохранить именно такой формат контрольно-надзорных мероприятий. Бизнес отмечал, что снижение числа плановых проверок помогает экономить время и ресурсы, а также уменьшает давление на компании, особенно на малый и средний бизнес. Эта тема активно обсуждалась на экономических форумах и получила положительный отклик у представителей власти, которые увидели в реформе важный шаг к более современному и сбалансированному регулированию.
В целом складывается впечатление, что новая модель контроля постепенно формирует более доверительные отношения между государством и предпринимателями. При сохранении механизма реагирования на жалобы и потенциальные нарушения бизнес получает больше пространства для развития, а надзорные органы — возможность сосредоточиться на действительно проблемных ситуациях. Именно поэтому практика профилактических визитов воспринимается как один из наиболее востребованных инструментов обновленной системы регулирования.
В декабре 2024 года Правительство РФ приняло решение продлить мораторий на проверки до 2030 года, чтобы снизить административную нагрузку на бизнес и сократить количество контрольных мероприятий, которые отнимают у предпринимателей время и ресурсы. Такой подход позволяет компаниям сосредоточиться на развитии, а не на постоянной подготовке к визитам надзорных органов.
Сегодня государственный контроль все чаще выстраивается на основе риск-ориентированной модели. Для этого уже сформирована целая система индикаторов риска — специальных показателей, по которым на раннем этапе можно определить возможные нарушения и своевременно принять меры. Важную роль в этой системе занимают профилактические визиты, которые помогают предупреждать проблемы, а не только фиксировать их постфактум.
По словам Сергея Вельмяйкина, в надзорной практике все активнее применяются современные технологии, включая дроны. Такие инструменты дают возможность оценивать ситуацию дистанционно, без непосредственного участия предпринимателей, и быстрее выявлять потенциальные риски. Кроме того, ряд надзорных ведомств уже внедряет программные решения на основе искусственного интеллекта (ИИ), которые помогают анализировать большие массивы данных, повышать точность контроля и делать надзор более адресным и эффективным.
В перспективе это может привести к еще большему снижению числа формальных проверок и переходу к более гибкой системе взаимодействия государства и бизнеса. Вместо избыточного контроля акцент постепенно смещается на предупреждение нарушений, цифровизацию надзора и использование технологий, позволяющих действовать точнее и быстрее. Для предпринимателей это означает более предсказуемые условия работы и меньше отвлекающих факторов, мешающих нормальному ведению дела.
В профессиональной среде предложение Александра Гуцана об отмене моратория вызвало заметное удивление и сразу стало предметом активного обсуждения. Для многих представителей бизнеса такая инициатива выглядит неоднозначно, поскольку именно ограничение количества плановых проверок в последние годы воспринималось как важный шаг к снижению административного давления и более предсказуемым условиям работы. Многие предприниматели отмечают, что за последние три десятилетия государство впервые стало не только контролировать, но и в определенной степени помогать развитию бизнеса.
Кроме того, в период действия моратория удалось существенно сократить число нормативных документов и ведомственных требований. Значительная часть устаревших и дублирующих актов, по оценкам, озвученным в кулуарах ВЭФ, могла составлять около 90 тысяч и была отменена. Это позволило заметно упростить правила для конкретных предпринимателей, снизить бюрократическую нагрузку и убрать противоречия между различными инструкциями и регламентами.
В результате у бизнеса появилось больше ясности в том, какие нормы действительно обязательны, а какие уже утратили актуальность. Для компаний это означало не только экономию времени и ресурсов, но и возможность сосредоточиться на развитии, а не на постоянной адаптации к меняющимся требованиям. Именно поэтому любое обсуждение возможного возврата к прежнему объему проверок вызывает у предпринимательского сообщества настороженность и требует особенно внимательной оценки последствий.
Неудивительно, что многие предприниматели связывали с 2030 годом определённые ожидания и надеялись, что действующий мораторий со временем может стать постоянным. В этой связи первая реакция участников сессии оказалась вполне предсказуемой: отменять мораторий, по их мнению, не следует, а прежде необходимо глубоко и последовательно разобраться в причинах ухудшения статистики. Кроме того, бизнес-сообщество настаивает на более взвешенном подходе, чтобы решения принимались не под влиянием эмоций, а на основе объективного анализа.
При этом остаётся открытым ключевой вопрос: как вообще должен выглядеть индикатор риска уголовно-экономического преступления? Ответа на него до сих пор нет. Криминологи уже более ста лет пытаются выработать понятные и надёжные маркеры, однако универсального инструмента, который позволил бы заранее и точно определять подобные риски, так и не создано. Это показывает, насколько сложной и многогранной является сама проблема оценки экономических правонарушений.
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин в ходе дискуссии подчеркнул, что причины роста ущерба от экономических преступлений требуют особенно внимательного изучения, поскольку «за 2026 год много что произошло». По его словам, важно учитывать не только отдельные инциденты, но и общий экономический фон, изменения в деловой среде, а также влияние новых регуляторных факторов. В таких условиях, отметил он, преждевременные выводы могут лишь усугубить ситуацию, тогда как детальный анализ позволит выработать более справедливые и эффективные меры.
Таким образом, обсуждение моратория выходит далеко за рамки простой отмены или сохранения действующих правил. Речь идёт о поиске баланса между защитой бизнеса, интересами государства и необходимостью объективной оценки экономических рисков. Именно поэтому участники дискуссии призывают не спешить с решениями и сначала тщательно проанализировать все обстоятельства.
В последние месяцы все чаще обсуждается, что бизнес сталкивается не только с традиционными экономическими рисками, но и с новыми системными трудностями, которые напрямую влияют на устойчивость компаний. На этом фоне особенно заметно, что меняются сами приоритеты предпринимательского сообщества и органов, представляющих его интересы.
При этом ТПП РФ отметила совсем другую тенденцию: в последний год на первое место среди проблем бизнеса вышел дефицит кадров — как квалифицированных, так и неквалифицированных. Эта проблема затрагивает практически все отрасли и становится одним из главных факторов, ограничивающих развитие предприятий, расширение производства и внедрение новых проектов.
Сергей Катырин призвал не торопиться с выводами и рекомендациями, а прежде всего внимательно разобраться в причинах столь значительного ущерба. По его мнению, без глубокого анализа источников проблемы невозможно выработать действительно эффективные меры, которые помогут бизнесу снизить потери и избежать повторения подобных ситуаций в будущем.
Стоит отметить, что кратный рост ущерба от экономических преступлений, озвученный генпрокурором, произвел сильное впечатление на специалистов, особенно с учетом того, что в последнее время официальные показатели преступности публикуются не так регулярно. Многие эксперты восприняли неожиданно развернувшуюся дискуссию как своеобразный сигнал или предупреждение бизнесу: необходимо внимательнее относиться к вопросам безопасности, финансового контроля и правовой защиты. В итоге тема экономических преступлений стала не только предметом профессионального обсуждения, но и поводом для более широкой оценки состояния деловой среды в стране.
Источник и фото - lenta.ru
